關于豬肉的通訊——“穩(wěn)豬價”背后的農業(yè)供給側改革
豬年，豬價牽動著各方神經。豬肉是重要的民生產品，黨中央、國務院對于保持重要
民生商品價格基本穩(wěn)定高度重視。為確保老百姓"菜籃子"供得上、供得穩(wěn)，近幾個月，從部委到地方再到企業(yè)，一場關于生豬穩(wěn)產保供的攻堅戰(zhàn)全面打響。
受非洲豬瘟疫情影響，2018年四季度以來，生豬和能繁母豬產能持續(xù)下降，豬肉市場供給偏緊。今年3月特別是6月以來，豬肉價格持續(xù)上漲的效應開始集中顯現(xiàn)。
進入11月，生豬價格一路上漲的走勢開始發(fā)生改變。農業(yè)農村部數(shù)據(jù)顯示，自11日至21日，全國農產品市場豬肉平均價格從49.61元/公斤持續(xù)回落至43.7元/公斤。26日來自商務部數(shù)據(jù)顯示，豬肉批發(fā)價連續(xù)三周回落，降幅超16%。國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)也表明，商品母豬和能繁母豬的價格都在回落。"生豬產能下滑已基本見底""生豬生產整體進入止降回升轉折期""豬價暫時停漲"……穩(wěn)產保供"大動員"成效漸顯。
值得關注的是，此輪"穩(wěn)豬價"也成為加速農業(yè)供給側改革的新契機，在推動解決豬瘟疫情問題的過程中，科學養(yǎng)殖、規(guī)?；B(yǎng)殖和現(xiàn)代化養(yǎng)殖上升到更為重要的地位，生豬產業(yè)轉型升級新空間加速開啟。
失衡——豬價上漲之核心誘因
今年3月特別是6月以來，豬價上漲勢頭明顯。10月31日，全國農產品批發(fā)市場豬肉平均價格為52.33元/公斤，相比9月末的36.34元/公斤，環(huán)比上漲了44%。10月，豬肉價格同比上漲101.3%，影響CPI上漲約2.43個百分點，占CPI同比總漲幅的近三分之二。受此影響，10月份，全國居民消費價格（CPI）同比上漲3.8%。超出市場預期。
豬價為何進入上漲通道，生豬生產怎么了？
事實上，本輪豬價上漲有必然因素也有偶然因素。"缺供"是關鍵詞。非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加成為核心癥結。
眾所周知，豬周期一直是擾動豬價變動的關鍵變量，豬周期的本質是供需關系，需求端總體穩(wěn)定，關鍵在供給端。豬肉供給端主要受養(yǎng)殖利潤、政策干預等因素影響，這是人所共知的"灰犀牛"。非洲豬瘟是影響此輪豬價的偶然因素，成為意外出現(xiàn)的"黑天鵝"。正如農業(yè)農村部市場與信息化司運行調控處負責人所說，本輪生豬價格于2018年5月跌至周期低點后步入新一輪上漲通道，之后受非洲豬瘟疫情影響，生豬產能下降明顯。
"灰犀牛"和"黑天鵝"同時發(fā)力，讓生豬供給雪上加霜。
農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局提供的最新數(shù)據(jù)顯示，10月全國規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)屠宰量1053.10萬頭，環(huán)比前月下降14.64%，同比下降46.02%。
而供需錯配的背后有更為深層次的矛盾——我國以散戶養(yǎng)殖為主體的環(huán)境放大了價格的波動性。當前，我國生豬養(yǎng)殖業(yè)行業(yè)集中度較低，數(shù)據(jù)顯示，2018年前十大進軍養(yǎng)豬行業(yè)的上市企業(yè)生豬出欄量共4731.67萬頭，市場份額占比僅6.82%。生產者同質程度較高，行業(yè)集中度低，單個生產者對市場價格的影響力較弱，更容易"追漲殺跌"，且防疫技術、資金不足，更容易大起大落。
防疫成本等上升也令部分養(yǎng)殖戶望而卻步。"以前豬場每周消一次毒，從4月開始則是每天一次。消毒成本就比過去增加了七倍。而除了給豬場值守的員工正常加班工資外，還要額外給予每人每月600元的補貼。初步算下來，一頭豬大概會增加50元的成本。"湖南鑫廣安農牧股份有限公司董秘成霞林稱。
"由于需要大量補欄和種豬數(shù)量短缺，種豬價格比去年已經上漲了50%以上。"成霞林說。此外，記者調研了解到，豬瘟疫情陰霾帶來的風險擔憂，能繁母豬奇缺導致的無豬可養(yǎng)，補欄成本資金壓力之下的拒而遠之，用地環(huán)保難過審批的多重障礙……也令中小養(yǎng)豬戶補欄意愿一度受到沖擊。
轉折--"大動員"合力之效彰顯
豬價牽動民心，黨中央、國務院高度重視生豬穩(wěn)產保供工作。
為加強非洲豬瘟防控工作，全面提升動物疫病防控能力，7月，國務院辦公廳發(fā)布《關于加強非洲豬瘟防控工作的意見》，在加強養(yǎng)豬場（戶）防疫監(jiān)管，加強餐廚廢棄物管理，規(guī)范生豬產地檢疫管理，加強生豬及生豬產品調運管理，加強生豬屠宰監(jiān)管，加強生豬產品加工經營環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強區(qū)域化和進出境管理，加強動物防疫體系建設，加強動物防疫責任落實等方面做出具體部署。
8月召開的國務院常務會議指出，穩(wěn)定生豬生產，保障豬肉供應，事關"三農"發(fā)展、群眾生活和物價穩(wěn)定。9月，國務院辦公廳印發(fā)《關于穩(wěn)定生豬生產促進轉型升級的意見》，明確了一攬子支持生豬生產發(fā)展的政策措施。
此后，各部門紛紛出招，合力打出穩(wěn)產保供"組合拳"。
生態(tài)環(huán)境部、農業(yè)農村部聯(lián)合發(fā)文，明確提出除飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域及法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域之外，不得劃定禁養(yǎng)區(qū)。
自然資源部要求取消生豬養(yǎng)殖附屬設施用地15畝上限規(guī)定，推出在不占用永久基本農田的前提下生豬養(yǎng)殖可用一般耕地等多項保障用地需求的措施。
財政部、農業(yè)農村部聯(lián)合發(fā)文，通過進一步完善臨時貸款貼息、加大獎勵力度、提高保險保額等政策，促進生豬生產、保障市場供應、維護經濟穩(wěn)定。
交通運輸部、農業(yè)農村部明確，2019年9月1日至2020年6月30日期間，對整車合法運輸種豬及冷凍豬肉的車輛，免收車輛通行費。
商務部表示，會同相關部門適時投放中央儲備凍豬肉和牛羊肉，增加肉類市場的供應。同時，將按照市場化原則，繼續(xù)鼓勵擴大豬肉進口。
……
地方層面，截至11月22日，28個?。▍^(qū)、市）先后出臺扶持生豬生產的政策文件，一些省份大力支持龍頭企業(yè)擴產增養(yǎng)，建設高標準規(guī)模養(yǎng)殖場，增加產能的同時推動產業(yè)升級。不少地市級也出臺了生豬穩(wěn)產保供的政策措施，通過一系列措施全力支持生豬生產恢復和發(fā)展。
積極因素加快累積--10月，全國能繁母豬存欄首次止降回升；全國規(guī)模養(yǎng)豬場生豬生產持續(xù)較快恢復；全國生豬存欄降幅進一步收窄；全國生豬生產恢復面不斷擴大。
"全國生豬產能下滑已基本見底，年底前存欄有望止降回升。"農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海指出，全國生豬生產整體上進入止降回升的轉折期。
進入11月，豬價持續(xù)上漲的情況也在發(fā)生改變。11日，全國農產品批發(fā)市場豬肉平均價格降至49.61元/公斤；12日降至49.51元；13日降至49.02元；14日降至48.56元；15日降至48.13元；18日降至45.31元；19日降至44.70元；20日降至44.14元；21日降至43.70元。
而從非洲豬瘟疫情防控來看，從2018年8月3日我國報告第一例疫情起，截至今年11月21日，全國共報告發(fā)生160起非洲豬瘟疫情，撲殺生豬119.3萬頭，除了兩個省3起疫情目前還沒有解除封鎖，其余29個省份疫區(qū)已解除封鎖。
楊振海指出，目前能繁母豬存欄量已經止降回升，照此趨勢發(fā)展，在疫情防控持續(xù)推進和疫情穩(wěn)定的情況下，明年上半年生豬生產總體來說將進一步好轉。
在穩(wěn)定豬價的同時，實現(xiàn)牛羊肉、雞蛋等替代品的充分供應，也在確保物價總體穩(wěn)定。大動員下的"菜籃子"保衛(wèi)戰(zhàn)初見成效。此外，為保障低收入群體生活水平，絕大多數(shù)省份還啟動價格臨時補貼，目前至少累計發(fā)放價格臨時補貼55.1億，惠及困難群眾達2.22億人次。
契機--供給側改革提速
中國是第一養(yǎng)豬大國，豬肉消費占了全世界一半左右。生豬產業(yè)健康發(fā)展路在何方？
"穩(wěn)豬價"的前行路，正成為加速農業(yè)供給側結構性改革的新契機。在加強聯(lián)防聯(lián)控、提升防疫能力水平的同時，不少地方正在加快推動現(xiàn)代化養(yǎng)殖，并進一步提升豬肉品質。
在湖南省益陽市資陽區(qū)郊外的一家養(yǎng)豬場，養(yǎng)殖場老板曾建波去年和省里一家大型養(yǎng)殖集團合作，不僅引入了更加嚴密的管理模式，還投入600多萬元升級添置了洗消中心、熏蒸房、自動投料機、防蟲網(wǎng)等先進設備。曾建波告訴記者，曾經用最粗放傳統(tǒng)的方式養(yǎng)了七八年豬，環(huán)保要求和非洲豬瘟，讓他意識到那種模式已難以為繼。
如今，曾建波的養(yǎng)殖場相比以前面積并未擴大，但產能卻從年出欄6萬頭增加到10萬頭，"現(xiàn)代化的規(guī)模養(yǎng)殖擁有更強的產能。加上通過技術手段，還能實現(xiàn)產仔率和出肉率的提高，以及病死率的降低。"他說。
在更多業(yè)內人士看來，非洲豬瘟還將帶來新一輪行業(yè)洗牌，產業(yè)集中度將進一步提高。規(guī)?；B(yǎng)殖、產業(yè)轉型升級已成為共識。《關于穩(wěn)定生豬生產促進轉型升級的意見》明確提出，到2022年，生豬產業(yè)轉型升級取得重要進展，養(yǎng)殖規(guī)模化率達到58%左右；到2025年，產業(yè)素質明顯提升，養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到65%以上。
記者了解到，不少企業(yè)已經在生豬養(yǎng)殖領域加大布局。11月18日，上市公司康達爾與海南文昌簽署養(yǎng)豬項目投資框架協(xié)議，計劃總投資約10億元人民幣，年出欄30萬頭生豬。而此前康達爾已經與廣東省內四個地方政府簽署了養(yǎng)豬項目投資框架協(xié)議，涉及金額近90億元。
一些抗風險能力強的農業(yè)企業(yè)態(tài)度更加積極。"面對當前豬肉供應的新形勢，我們將建設5個大型生豬養(yǎng)殖產業(yè)鏈項目，總投資將超過300億，新建設生豬養(yǎng)殖產能加起來將超過1200萬頭。"新希望集團董事長劉永好表達了在生豬規(guī)?；B(yǎng)殖上的信心。近日，新希望董事會還通過了收購兩家生豬養(yǎng)殖公司的議案。
事實上，近期已經有多家上市公司公告，擴大生豬養(yǎng)殖規(guī)模。從已披露10月銷售業(yè)績的生豬養(yǎng)殖上市公司看，多數(shù)公司營收出現(xiàn)大幅增長。
生豬行業(yè)轉型升級也在提速。劉永好指出，中國養(yǎng)豬業(yè)比發(fā)達國家落后近20年，不管從經濟效益、環(huán)保以及市場需求來看，必須推廣新式養(yǎng)豬。"養(yǎng)豬產業(yè)正面臨新的發(fā)展機遇，通過數(shù)字化、智能化的新式養(yǎng)豬法，將推動養(yǎng)豬行業(yè)轉型升級。"
不少專家指出，從長遠來看，解決肉價周期性漲跌問題，就是要在供給側改革上做文章。一方面，引入市場資本，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，穩(wěn)定生豬存欄量，增強企業(yè)抗風險能力；另一方面，加快生豬品種改良，改善養(yǎng)殖條件，由增產導向轉向提質導向，實現(xiàn)豬肉多樣化優(yōu)質化變革。以"穩(wěn)豬價"為契機的養(yǎng)豬行業(yè)轉型升級正在提速，而這也將成為中國農業(yè)供給側結構性改革的一次生動實踐。
