《中國網信》雜志2024年第9期刊發(fā)中央宣傳部副部長、中央網絡安全和信息化委員會辦公室主任、國家互聯(lián)網信息辦公室主任莊榮文署名文章。全文如下：
黨的二十屆三中全會，是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，是新的歷史起點上進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的總動員、總部署。會議聽取和討論了習近平總書記受中央政治局委托所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）。習近平總書記就《決定》起草的有關情況向全會作了說明，在全會第二次全體會議上發(fā)表了重要講話。全會取得的重要成果、作出的重大部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移高舉改革開放旗幟的堅強決心，對于動員全黨全軍全國各族人民團結奮斗、銳意進取，以進一步全面深化改革開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，具有重大意義。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，進一步推動全國網信系統(tǒng)黨員干部全面學習、全面把握、全面落實黨的二十屆三中全會精神，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，以網信事業(yè)發(fā)展新成效為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興作出應有貢獻。
深入學習領會習近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話精神
習近平總書記在全會上發(fā)表的重要講話，深刻回答了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的一系列方向性、根本性重大問題，是全會精神的“綱”，必須深入學習、深刻領會。
深刻認識黨的二十屆二中全會以來黨和國家事業(yè)取得的重大成就。習近平總書記代表中央政治局在全會上所作的工作報告，從著力推動高質量發(fā)展、進一步推動和謀劃全面深化改革、扎實推進社會主義民主法治建設、不斷加強宣傳思想文化工作、切實抓好民生保障和生態(tài)環(huán)境保護、堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定、有力推進國防和軍隊建設、繼續(xù)推進港澳工作和對臺工作、深入推進中國特色大國外交、一以貫之推進全面從嚴治黨等10個方面，全面總結了黨的二十屆二中全會以來中央政治局的工作。這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。
深刻認識全會主題。這次全會的主題，就是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化。理解全會主題，需要從認識和把握進一步全面深化改革和推進中國式現(xiàn)代化的內在統(tǒng)一關系入手。一方面，推進中國式現(xiàn)代化面臨許多復雜矛盾和問題，必須克服種種困難和阻力，需要通過進一步全面深化改革，推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。另一方面，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，是新時代新征程黨的中心任務，包括進一步全面深化改革在內的黨和國家一切重大戰(zhàn)略部署，都必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化來謀劃和展開。
深刻認識進一步全面深化改革的重要性和必要性。《決定》在總結新時代全面深化改革重大成就的基礎上，用“六個必然要求”集中闡述了進一步全面深化改革的重要性和必要性。習近平總書記在對《決定》作說明時，又進一步作了概括凝練，提出“四個迫切需要”。一是凝聚人心、匯聚力量，實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務的迫切需要；二是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要；三是推動高質量發(fā)展、更好適應我國社會主要矛盾變化的迫切需要；四是應對重大風險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的迫切需要。
深刻認識進一步全面深化改革的重大原則。《決定》深入系統(tǒng)總結改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，提煉形成指導進一步全面深化改革的“六個堅持”重大原則，即：堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持守正創(chuàng)新，堅持以制度建設為主線，堅持全面依法治國，堅持系統(tǒng)觀念。這些原則，既是研究制定《決定》的根本遵循，也是貫徹落實《決定》的根本遵循。
深刻認識推進改革中需要把握的一些重大問題。習近平總書記強調，要在推進改革中把握好一些重大問題。主要有：一是全面總結經驗，堅持正確方向。改革無論怎么改，堅持黨的全面領導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等這些根本的東西絕對不能動搖，既不能走封閉僵化的老路，更不能走改旗易幟的邪路。二是緊緊圍繞主題，堅持問題導向。要緊扣推進中國式現(xiàn)代化，堅持目標導向和問題導向相結合，奔著問題去、盯著問題改，堅決破除那些妨礙推進中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機制弊端。三是突出改革重點，彰顯改革成色。把重心放在事關中國式現(xiàn)代化具有戰(zhàn)略性的重大改革舉措上，突出體制機制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經濟體制改革牽引作用。四是堅持人民至上，把牢價值取向。從人民群眾整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，從老百姓急難愁盼中找準改革的發(fā)力點和突破口，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。五是注重系統(tǒng)集成，加強整體謀劃。加強各項改革舉措的協(xié)調配套，推動各領域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強整體效能。
深刻認識黨中央對下半年工作的重要部署。做好下半年各方面工作，對實現(xiàn)全年目標任務十分重要。習近平總書記在重要講話中，就做好下半年各方面工作強調了四點：一要堅定不移實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標；二要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全；三要搞好“五年規(guī)劃”總結評估和謀劃工作；四要縱深推進全面從嚴治黨。
全面準確理解《決定》提出的進一步全面深化改革重大舉措
《決定》緊扣進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化這個主題展開，除引言和結束語外，分三大板塊、十五個部分，主要按領域和條目來謀篇布局。第一部分構成第一板塊，是總論，主要闡述進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求。第二至第十四部分構成第二板塊，是分論，主要從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊等方面部署改革。第十五部分構成第三板塊，主要講加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革、黨風廉政建設和反腐敗斗爭。《決定》內容條目采用通篇排序，開列60條，共提出300多項改革舉措，在內容擺布上有以下特點：
注重發(fā)揮經濟體制改革牽引作用。深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點?！稕Q定》以經濟體制改革為牽引，牢牢抓住深化經濟體制改革這個“牛鼻子”，著力完善有利于推動高質量發(fā)展的體制機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。《決定》把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置，對經濟體制改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)作出部署?！稕Q定》對健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制、促進新質生產力發(fā)展作出部署。《決定》還對健全宏觀經濟治理體系、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、完善高水平對外開放體制機制作出部署，提出了具體改革任務舉措。
注重構建支持全面創(chuàng)新體制機制。教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐?！稕Q定》統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，強調深化教育綜合改革、深化科技體制改革、深化人才發(fā)展體制機制改革，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
注重全面改革。《決定》在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進一步全面深化改革，統(tǒng)籌部署經濟體制改革和其他各領域改革。在民主和法治領域改革方面，對健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系分別作出部署。在文化體制機制改革方面，著眼于推進物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化，從完善意識形態(tài)工作責任制、優(yōu)化文化服務和文化產品供給機制、健全網絡綜合治理體系、構建更有效力的國際傳播體系4個方面作了部署。在健全保障和改善民生制度體系方面，圍繞解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，從收入分配、就業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、人口發(fā)展等方面提出了改革舉措。在生態(tài)文明體制改革方面，聚焦美麗中國建設、促進人與自然和諧共生，部署了重點任務。
注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎。《決定》把維護國家安全放到更加突出位置，圍繞推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出部署，著力完善維護國家安全體制機制，實現(xiàn)高質量發(fā)展和高水平安全良性互動。同時，還圍繞持續(xù)深化國防和軍隊改革，提出改革舉措。
注重加強黨對改革的領導。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證?！稕Q定》在總結經驗、闡述意義、提出原則、部署舉措中，都把黨的領導和黨的建設作為重要內容，并聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力，從堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導、深化黨的建設制度改革、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭等三個方面部署黨的領導和黨的建設制度改革。
深入學習領會《決定》對網信領域作出的新部署新要求
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握信息時代的時與勢，把黨管互聯(lián)網作為重要政治原則，改革和完善互聯(lián)網管理領導體制，引領網信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，網絡強國建設邁出新步伐。網信事業(yè)因改革而生、因改革而興，與改革同行?！稕Q定》著眼戰(zhàn)略和全局需要，把握新一輪科技革命和產業(yè)變革發(fā)展機遇，對網信領域進一步全面深化改革作出一系列新部署新要求。
進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求方面。《決定》在闡述進一步全面深化改革的重要性和必要性時，專門把“新一輪科技革命和產業(yè)變革”作為重大時代條件進行闡述，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對信息革命時代大勢的深刻洞察。
構建高水平社會主義市場經濟體制方面。《決定》圍繞構建全國統(tǒng)一大市場，提出培育全國一體化技術和數(shù)據市場；健全數(shù)據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制等。
健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制方面。《決定》圍繞健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制，提出加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業(yè)投入增長機制，完善推動新一代信息技術、人工智能、量子科技等戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導新興產業(yè)健康有序發(fā)展；支持企業(yè)用數(shù)智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)等。圍繞健全促進實體經濟和數(shù)字經濟深度融合制度，提出推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；加快構建促進數(shù)字經濟發(fā)展體制機制，完善促進數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化政策體系；加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群；促進平臺經濟創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經濟常態(tài)化監(jiān)管制度；建設和運營國家數(shù)據基礎設施，促進數(shù)據共享；加快建立數(shù)據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，提升數(shù)據安全治理監(jiān)管能力，建立高效便利安全的數(shù)據跨境流動機制等。圍繞完善發(fā)展服務業(yè)體制機制，提出發(fā)展產業(yè)互聯(lián)網平臺等。圍繞健全現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制，提出構建新型基礎設施規(guī)劃和標準體系，健全新型基礎設施融合利用機制，推進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造等。圍繞健全提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度，提出抓緊打造自主可控的產業(yè)鏈供應鏈，健全強化集成電路、工業(yè)母機、基礎軟件、工業(yè)軟件等重點產業(yè)鏈發(fā)展體制機制等。
構建支持全面創(chuàng)新體制機制方面。《決定》圍繞深化教育綜合改革，提出推進教育數(shù)字化等。圍繞深化科技體制改革，提出統(tǒng)籌強化關鍵核心技術攻關；發(fā)揮我國超大規(guī)模市場引領作用，加強創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展；強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局等。圍繞深化人才發(fā)展體制機制改革，提出加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質等。
健全宏觀經濟治理體系方面。《決定》圍繞深化金融體制改革，提出積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等。
完善高水平對外開放體制機制方面?！稕Q定》圍繞穩(wěn)步擴大制度型開放，提出主動對接國際高標準經貿規(guī)則，在電子商務領域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容等。圍繞深化外貿體制改革，提出積極應對貿易數(shù)字化、綠色化趨勢；創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿易，推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設等。圍繞深化外商投資和對外投資管理體制改革，提出推動電信、互聯(lián)網等領域有序擴大開放等。圍繞完善推進高質量共建“一帶一路”機制，提出加強數(shù)字經濟、人工智能等領域的多邊合作平臺建設；完善陸海天網一體化布局，構建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網絡等。
深化文化體制機制改革方面。《決定》圍繞完善意識形態(tài)工作責任制，提出構建適應全媒體生產傳播工作機制和評價體系；形成網上思想道德教育分眾化、精準化實施機制等。圍繞優(yōu)化文化服務和文化產品供給機制，提出探索文化和科技融合的有效機制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)等。圍繞健全網絡綜合治理體系，提出深化網絡管理體制改革，整合網絡內容建設和管理職能，推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理；完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制；加強網絡空間法治建設，健全網絡生態(tài)治理長效機制，健全未成年人網絡保護工作體系等。圍繞構建更有效力的國際傳播體系，提出推進國際傳播格局重構，深化主流媒體國際傳播機制改革創(chuàng)新，加快構建多渠道、立體式對外傳播格局等。
推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化方面。《決定》圍繞完善公共安全治理機制，提出加強網絡安全體制建設，建立人工智能安全監(jiān)管制度等。
2024年9月9日至15日，2024年國家網絡安全宣傳周在全國范圍內統(tǒng)一開展。其中，開幕式、網絡安全技術高峰論壇等重要活動在廣東省廣州市舉行。圖/中國網信網 李曉尹 攝
持續(xù)深化國防和軍隊改革方面。《決定》圍繞深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革，提出加強網絡信息體系建設運用統(tǒng)籌等。
此外，在提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平方面，《決定》圍繞深化黨的建設制度改革，提出探索加強新經濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑。
總的看，《決定》關于網信領域改革的新部署新要求，具有四個鮮明特點：一是強化系統(tǒng)集成。從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，對網信領域改革進行了整體謀劃、系統(tǒng)布局，涵蓋了網絡內容建設和管理、網絡安全、信息化、網絡法治、網絡空間國際交流合作等方方面面，關聯(lián)性、互動性、協(xié)同性強。二是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。既對數(shù)字經濟發(fā)展、核心技術突破等作出重要部署，也對維護網絡意識形態(tài)安全、網絡安全、數(shù)據安全作出專門安排，有利于改革舉措相互配合、發(fā)展安全協(xié)同一致。三是堅持守正創(chuàng)新。既鞏固了在數(shù)字經濟發(fā)展、網絡生態(tài)治理、網絡安全體制建設等方面的改革成果，同時又著眼新形勢新任務新挑戰(zhàn)，提出了一系列創(chuàng)新性舉措，必將推動網信事業(yè)行穩(wěn)致遠。四是突出重點任務。緊盯網信重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、突出矛盾，圍繞數(shù)字經濟發(fā)展、健全網絡綜合治理體系、人工智能發(fā)展管理、網絡安全體制建設等提出一系列改革舉措，明確重點任務、指出主攻方向，抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面。
全力以赴做好黨的二十屆三中全會精神學習宣傳貫徹工作
學習好宣傳好貫徹好黨的二十屆三中全會精神是當前和今后一個時期的一項重大政治任務。我們要以堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺，切實把全會精神學習好、宣傳好、貫徹好，奮力開創(chuàng)網信事業(yè)發(fā)展新局面。一是深入領會精神實質、把握核心要義。把學習領會習近平總書記重要講話精神和全會精神作為黨的創(chuàng)新理論武裝工作的一項重大任務，結合學習習近平文化思想、習近平總書記關于網絡強國的重要思想，原原本本學、全面系統(tǒng)學、融會貫通學，增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺、行動自覺。二是持續(xù)做好網上宣傳引導和輿情服務保障工作。發(fā)揮網絡傳播優(yōu)勢，精心做好全會精神網上宣傳，加強網上重大主題宣傳和重大議題設置，強化輿情保障，為全會精神學習宣傳貫徹營造良好網絡環(huán)境。三是以釘釘子精神抓好各項改革任務的落實。吃透改革要求，圍繞全會提出的涉及網信領域重大部署，系統(tǒng)提出落實的具體方案和工作舉措，把黨中央確定的原則、明確的舉措、提出的要求貫徹好，以高度的政治自覺，推進網信領域各項改革任務落地落實。（本文是中央宣傳部副部長、中央網信辦主任、國家網信辦主任莊榮文2024年7月29日在全國網信系統(tǒng)學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神首場宣講報告會上的宣講報告摘要）
