文化體制機(jī)制改革是文化領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的變革。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，提出深化文化體制機(jī)制改革重大任務(wù)，明確改革路徑和具體舉措，為新時(shí)代新征程文化改革發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。新時(shí)代新征程，我們要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、瓶頸問(wèn)題，以戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性改革舉措不斷深化改革，努力開創(chuàng)新時(shí)代宣傳思想文化工作新局面。
——編 者
牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)
完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制
劉榮剛
意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，是為國(guó)家立心、為民族立魂的工作。習(xí)近平總書記指出：“我們中國(guó)共產(chǎn)黨人能不能在日益復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下堅(jiān)持住黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，這個(gè)還需要我們一代一代共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答。做好意識(shí)形態(tài)工作，做好宣傳思想工作，要放到這個(gè)大背景下來(lái)認(rèn)識(shí)。”能否做好意識(shí)形態(tài)工作，事關(guān)黨的前途命運(yùn)、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安、事關(guān)民族凝聚力和向心力。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，但意識(shí)形態(tài)工作面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，將“完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制”作為深化文化體制機(jī)制改革的重要方面。新時(shí)代新征程，我們要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持以習(xí)近平文化思想為引領(lǐng)，進(jìn)一步完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)都牢牢掌握在黨的手中。
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位。馬克思主義是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的旗幟和靈魂，是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。在新時(shí)代，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，最重要的就是堅(jiān)持和鞏固習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)地位。要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化。堅(jiān)定不移用習(xí)近平文化思想指導(dǎo)文化體制機(jī)制改革，自覺把這一重要思想貫徹落實(shí)到文化體制機(jī)制改革全過(guò)程各方面。創(chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，以中國(guó)為觀照、以時(shí)代為觀照，在揭示我國(guó)社會(huì)發(fā)展、人類社會(huì)發(fā)展的大邏輯大趨勢(shì)中構(gòu)建中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系，使中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)真正屹立于世界學(xué)術(shù)之林。
完善培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度機(jī)制。全社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀是意識(shí)形態(tài)中最持久、最深層的力量，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程。完善培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度機(jī)制，要推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，持續(xù)抓好黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史宣傳教育，引導(dǎo)人民知史愛黨、知史愛國(guó)。改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制，實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。創(chuàng)新愛國(guó)主義教育和各類群眾性主題活動(dòng)組織機(jī)制，優(yōu)化英模人物宣傳學(xué)習(xí)機(jī)制，推動(dòng)全社會(huì)崇尚英雄、緬懷先烈、爭(zhēng)做先鋒。構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系，健全社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)體制機(jī)制，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和歷史虛無(wú)主義，教育引導(dǎo)全社會(huì)自覺遵守法律，遵循公序良俗。形成網(wǎng)上思想道德教育分眾化、精準(zhǔn)化實(shí)施機(jī)制，增強(qiáng)說(shuō)服力感染力。建立健全道德領(lǐng)域突出問(wèn)題協(xié)同治理機(jī)制，完善“掃黃打非”長(zhǎng)效機(jī)制，解決好群眾反映強(qiáng)烈的道德問(wèn)題。
完善輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)對(duì)協(xié)同機(jī)制。輿論工作是意識(shí)形態(tài)工作的重要組成部分。輿論導(dǎo)向正確，就能凝聚人心、匯聚力量，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，就會(huì)動(dòng)搖人心、瓦解斗志，危害黨和人民事業(yè)。完善輿論引導(dǎo)機(jī)制和輿情應(yīng)對(duì)協(xié)同機(jī)制，要堅(jiān)持以正確輿論引導(dǎo)人，唱響主旋律，壯大正能量。完善新聞發(fā)言人制度，全面提升輿論引導(dǎo)能力。圍繞重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，密切跟蹤意識(shí)形態(tài)動(dòng)向，堅(jiān)決防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢(shì)，實(shí)施全媒體傳播建設(shè)工程，構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，讓主流思想輿論產(chǎn)生傳播乘數(shù)效應(yīng)?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，準(zhǔn)確把握網(wǎng)上輿情生成演化機(jī)理，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量變成事業(yè)發(fā)展的最大增量。
旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。當(dāng)前，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)和較量有時(shí)仍然十分尖銳。在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，我們?cè)谝庾R(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)上不但沒有任何妥協(xié)退讓的余地，還要以敢于斗爭(zhēng)的精神、善于斗爭(zhēng)的本領(lǐng)主動(dòng)應(yīng)戰(zhàn)，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。各級(jí)黨委（黨組）要把做好意識(shí)形態(tài)工作擺在重要位置，切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)宣傳思想領(lǐng)域重大問(wèn)題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)。加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，防止給錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)傳播提供渠道，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。增強(qiáng)維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的政治敏銳，注意區(qū)分政治原則問(wèn)題、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)各種政治性、原則性、導(dǎo)向性問(wèn)題敢抓敢管、敢于亮劍，堅(jiān)決同那些惡意攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)、攻擊社會(huì)主義制度、歪曲黨史國(guó)史、造謠生事的言論開展斗爭(zhēng)。（作者為中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院第七研究部主任、編審）
推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制
向 勇
文化興則民族興，文化強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出：“沒有社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化?！碧峁└哔|(zhì)量、多種類的文化服務(wù)和文化產(chǎn)品，是一個(gè)時(shí)代文化發(fā)展的重要標(biāo)志，也是滿足人民精神文化需求、豐富人民精神文化生活的必然要求。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制”。文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系的重要組成部分，包括文化服務(wù)和文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、分配等機(jī)制，是文化資源配置的重要途徑。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，不斷豐富人民精神文化生活。
生產(chǎn)高品質(zhì)內(nèi)容。文化服務(wù)和文化產(chǎn)品是精神文明的內(nèi)容載體，優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容是文化服務(wù)和文化產(chǎn)品的內(nèi)核。優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，首先要在源頭做好優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容生產(chǎn)。要堅(jiān)持以習(xí)近平文化思想為引領(lǐng)，堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，不斷鞏固文化主體性。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，明確價(jià)值導(dǎo)向，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，推動(dòng)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)更加關(guān)注現(xiàn)實(shí)、關(guān)注生活、關(guān)注人民。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制，推出更多熔鑄古今、匯通中西的文化成果，滿足人民群眾多樣化、多層次和高品質(zhì)的精神文化需求。
打造高質(zhì)量主體。持續(xù)做好文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給，離不開多元化主體的共同參與，也需要不斷完善各類主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位人事、收入分配等制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)文化事業(yè)單位的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深化文化領(lǐng)域國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化資源配置和布局結(jié)構(gòu)，打造知名文化品牌和企業(yè)集團(tuán)。完善文藝院團(tuán)建設(shè)發(fā)展機(jī)制，建立和完善劇本質(zhì)高量多、劇目紛呈多彩、劇場(chǎng)布局合理、院團(tuán)人才輩出的可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)有文藝院團(tuán)創(chuàng)演質(zhì)量、管理水平、服務(wù)效能大幅提升。加大平臺(tái)型文化企業(yè)的監(jiān)管力度，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)骨干型、新銳型和“小精特型”民營(yíng)文化企業(yè)，扶持“出海型”文化企業(yè)。
用好有效渠道。公共文化供給和文化市場(chǎng)供給都是文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給的有效渠道，要結(jié)合用好，不能厚此薄彼。要完善公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，健全社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織共同參與的公共文化服務(wù)格局。發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效作用，制定公共文化服務(wù)社會(huì)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范流程。打通各級(jí)文化資源的流通機(jī)制，構(gòu)建國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)、縣鄉(xiāng)級(jí)文化資源轉(zhuǎn)化平臺(tái)，發(fā)揮數(shù)字平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制。拓寬文化服務(wù)領(lǐng)域和文化產(chǎn)品傳播渠道，提高文化傳播效率。提升文化貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高核心文化產(chǎn)品和服務(wù)出口在文化貿(mào)易中的份額。
完善要素投入。優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，離不開文化生產(chǎn)的資本、資源、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素的融合投入。要加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化資源的均衡配置，提高公共文化服務(wù)效能。充分發(fā)揮財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)基金和社會(huì)資本的協(xié)同作用和傳導(dǎo)效應(yīng)。大力培育文化人才，激發(fā)文化人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提高數(shù)字文化人才隊(duì)伍素養(yǎng)，為優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給提供高素質(zhì)復(fù)合型人才。運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，培育新型文化業(yè)態(tài)。探索文化與科技融合的有效機(jī)制，打破文化數(shù)據(jù)孤島，規(guī)范文化數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，推進(jìn)文化數(shù)據(jù)交易，探索區(qū)塊鏈跨鏈互認(rèn)機(jī)制。促進(jìn)文化創(chuàng)新的跨界融合，推動(dòng)文化與旅游、體育、商業(yè)等行業(yè)的深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游、首發(fā)經(jīng)濟(jì)等文化消費(fèi)新場(chǎng)景。
深化協(xié)同治理。文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制的優(yōu)化，離不開文化領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要形成多方面協(xié)同治理機(jī)制。要健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，完善文化經(jīng)濟(jì)政策。加大文化立法，制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)法等法律，完善有利于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的法規(guī)制度，推動(dòng)地方立法工作。深化文化領(lǐng)域行政審批備案制度改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深化文娛領(lǐng)域綜合治理。建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度，推動(dòng)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，打擊侵權(quán)盜版，建設(shè)文化服務(wù)和文化產(chǎn)品的版權(quán)、商標(biāo)、專利一體化保護(hù)的融合機(jī)制。（作者為北京大學(xué)藝術(shù)學(xué)院教授）
堅(jiān)持走中國(guó)特色治網(wǎng)之道
健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系
方興東
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》統(tǒng)籌部署經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各領(lǐng)域改革，在深化文化體制機(jī)制改革方面提出健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。今天，信息革命的時(shí)代潮流浩蕩前行，網(wǎng)絡(luò)空間承載著人類對(duì)美好未來(lái)的無(wú)限憧憬，不僅是人們生產(chǎn)生活的新空間，也是文化建設(shè)的新空間。以健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系把深化文化體制機(jī)制改革引向深入，是數(shù)字時(shí)代深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、以信息化賦能中國(guó)式現(xiàn)代化的重要舉措，也是加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作、促進(jìn)社會(huì)主義文化繁榮發(fā)展的重要舉措。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們要深入把握全球網(wǎng)絡(luò)技術(shù)新的變革浪潮，不斷健全網(wǎng)絡(luò)管理體制，統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)謀劃、全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
發(fā)展好和治理好，始終是互聯(lián)網(wǎng)這枚硬幣的兩面。互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入中國(guó)30年來(lái)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)治理始終契合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展特性，基于問(wèn)題導(dǎo)向進(jìn)行實(shí)踐探索。新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊抓住信息革命歷史機(jī)遇，走出一條中國(guó)特色治網(wǎng)之道。我們堅(jiān)持系統(tǒng)性謀劃、綜合性治理、體系化推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系基本建成，網(wǎng)絡(luò)綜合治理效能不斷提升。面向未來(lái)，要牢牢把握深化文化體制機(jī)制改革的基本要求，營(yíng)造綜合治理新生態(tài)，提升網(wǎng)絡(luò)治理能力，凝聚網(wǎng)絡(luò)治理強(qiáng)大合力，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，讓人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間有更多獲得感、幸福感、安全感。
深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革。網(wǎng)絡(luò)空間作為一個(gè)開放的復(fù)雜系統(tǒng)，其中的諸多問(wèn)題都是由具有多樣性、綜合性、系統(tǒng)性的因素形成的。因此，管網(wǎng)治網(wǎng)必須具備整體性、一體化的思維，而不能依靠傳統(tǒng)條塊分割的治理思維?！皻w口領(lǐng)導(dǎo)、集中統(tǒng)一、高效協(xié)調(diào)”原則為網(wǎng)絡(luò)管理體制改革指明了方向。要堅(jiān)持黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)綜合治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）政治責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化屬地管理和主管主辦責(zé)任，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局。發(fā)揮網(wǎng)信部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)網(wǎng)信部門與管網(wǎng)治網(wǎng)各部門的密切配合，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任，充分發(fā)揮各類網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織自我教育、自我規(guī)范、自我約束作用，形成網(wǎng)絡(luò)治理強(qiáng)大合力。
進(jìn)一步整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能。網(wǎng)絡(luò)空間不僅延伸了現(xiàn)實(shí)社會(huì)，還與之深度融合，形成了復(fù)雜的數(shù)字生活。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和傳播速度前所未有的現(xiàn)狀，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能有效整合，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理十分必要。要完善網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨組織、政府部門、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織主管主辦的各類網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)媒體積極主動(dòng)發(fā)聲，塑造網(wǎng)上主流輿論新格局。健全網(wǎng)上輿論風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，針對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)的錯(cuò)誤思潮和有害信息，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息進(jìn)行澄清和批駁。健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)措施與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決有機(jī)統(tǒng)一。健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、有害信息、虛假新聞、網(wǎng)絡(luò)敲詐、網(wǎng)絡(luò)水軍等人民群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為，特別是要健全未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作體系，堅(jiān)決整治誘導(dǎo)未成年人盲目追星、打賞充值、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等行為。
盡快完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制。從自動(dòng)生成文本、圖像到構(gòu)建虛擬場(chǎng)景，生成式人工智能正以其顛覆性和引領(lǐng)性重新定義人類社會(huì)信息傳播范式。如果沒有適當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)制，這一技術(shù)也可能被濫用于制造虛假信息，甚至威脅輿論生態(tài)。面向未來(lái)，我們既要支持生成式人工智能在各領(lǐng)域的積極應(yīng)用，也要完善生成式人工智能的管理機(jī)制，推動(dòng)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)安全有序發(fā)展。具體來(lái)看，要在以下幾方面下功夫。要尊重社會(huì)公德和倫理道德，確保生成式人工智能在數(shù)據(jù)獲取和模型訓(xùn)練過(guò)程中符合法律要求。保障用戶的個(gè)人信息權(quán)和隱私權(quán)，防止用戶數(shù)據(jù)被濫用，同時(shí)通過(guò)明確服務(wù)規(guī)范和安全措施，提升用戶的使用體驗(yàn)和安全感。嚴(yán)格對(duì)生成的圖片、視頻等內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)識(shí)，提高生成內(nèi)容的準(zhǔn)確性和可靠性。完善嚴(yán)格的法律責(zé)任追究機(jī)制，確保生成式人工智能服務(wù)提供者遵守法律法規(guī)。
加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地、輿論飛地，只有不斷完善并有效執(zhí)行法律法規(guī)，才能確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。要健全網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)，聚焦人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、反對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力等重點(diǎn)領(lǐng)域和技術(shù)發(fā)展前沿領(lǐng)域，加快立法步伐。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)運(yùn)用能力，引入先進(jìn)技術(shù)手段，提高網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法的精準(zhǔn)性和效率。加強(qiáng)網(wǎng)信部門與公安、司法等部門的合作，實(shí)現(xiàn)信息共享和資源整合，形成打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的合力。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育，提升公眾的法律意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，形成全社會(huì)共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間法治的良好氛圍。建立國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全合作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)威脅，提升全球網(wǎng)絡(luò)空間的安全水平。（作者為浙江大學(xué)傳媒與國(guó)際文化學(xué)院教授）
增強(qiáng)中華文明傳播力影響力
構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系
邵育群
深化文化體制機(jī)制改革、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，一個(gè)十分重要的方面就是構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系，大力提升文化傳播力、文明影響力。習(xí)近平總書記指出：“要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際傳播工作的重要性和必要性，下大氣力加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)”。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平文化思想為引領(lǐng)，構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系，在做好中國(guó)的事情的基礎(chǔ)上講好中國(guó)的故事，不斷增強(qiáng)中華文明傳播力影響力。
在漫長(zhǎng)的文明發(fā)展史中，中國(guó)人民創(chuàng)造了璀璨奪目的中華文明，為人類文明進(jìn)步事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)外宣傳工作，中華文明傳播力影響力大大增強(qiáng)，為塑造我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象、營(yíng)造有利的外部輿論環(huán)境、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前，“兩個(gè)大局”加速演進(jìn)并深度互動(dòng)，中國(guó)與世界的關(guān)系正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。隨著我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，國(guó)際社會(huì)學(xué)習(xí)中國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、讀懂中國(guó)式現(xiàn)代化的需求更加迫切，國(guó)外民眾了解中華文明的愿望更加強(qiáng)烈。同時(shí)要看到，我們的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位還不相匹配。這就要求我們加快提升中國(guó)話語(yǔ)的國(guó)際影響力，讓全世界都能聽到并聽清中國(guó)聲音。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，提出深化文化體制機(jī)制改革重大任務(wù)，明確提出“構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系”的重大舉措，為我們?cè)谛聲r(shí)代新征程進(jìn)一步提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力明確了路徑。
注重多領(lǐng)域協(xié)調(diào)、多主體協(xié)同、多渠道協(xié)力。要注重多領(lǐng)域協(xié)調(diào)。中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及眾多領(lǐng)域的現(xiàn)代化建設(shè)及其與世界的互動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、環(huán)境、社會(huì)民生等諸多領(lǐng)域取得的發(fā)展成就受到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注，立足于多領(lǐng)域協(xié)調(diào)的國(guó)際傳播格局能全面地向世界展示一個(gè)完整的、精彩的中國(guó)。因此，要促進(jìn)宣傳、外交、經(jīng)貿(mào)、旅游、體育等領(lǐng)域協(xié)調(diào)配合，和世界有效互動(dòng)。要注重多主體協(xié)同。多主體參與是新媒體條件下國(guó)際傳播的主要特點(diǎn)之一，建立立體式國(guó)際傳播格局不僅需要多主體參與，更強(qiáng)調(diào)多主體協(xié)同。多主體協(xié)同形成合力有利于在國(guó)際傳播中呈現(xiàn)更豐富的視角，有利于提高國(guó)際傳播的廣泛性和精準(zhǔn)性。要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)部門、地方、媒體、智庫(kù)、企業(yè)、高校等主體協(xié)同發(fā)力，圍繞國(guó)際社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題，積極主動(dòng)地發(fā)出中國(guó)聲音。要注重多渠道協(xié)力。構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系，必須注重傳播渠道建設(shè)。要用好現(xiàn)有國(guó)際傳播的傳統(tǒng)渠道，探索拓展新渠道，加快打造多渠道全媒體傳播矩陣。除了打造具有國(guó)際影響力的媒體集群，還要更好發(fā)揮高層次專家作用，利用重要國(guó)際會(huì)議論壇、外國(guó)主流媒體等平臺(tái)和渠道發(fā)聲；重視發(fā)揮海外華人、海外中資企業(yè)、國(guó)際友人等在國(guó)際傳播中的作用；等等。
加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系。要解決我國(guó)在世界上的形象很大程度上仍是“他塑”的問(wèn)題，破解我們?cè)趪?guó)際上有時(shí)還處于有理說(shuō)不出、說(shuō)了傳不開的困境，必須加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系。當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著我國(guó)歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)為構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，也是我們文化主體性的最有力體現(xiàn)。學(xué)深悟透這一重要思想的精髓要義，對(duì)于我們構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系具有重要意義。比如，習(xí)近平總書記提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體重大理念，多次寫入聯(lián)合國(guó)、上海合作組織等多邊機(jī)制重要文件，彰顯了中國(guó)話語(yǔ)的國(guó)際影響力。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，打造融通中外的新概念、新范疇、新表述。講故事是國(guó)際傳播的最佳方式，在復(fù)雜的國(guó)際背景下，我們必須積極主動(dòng)地講好中國(guó)故事，用國(guó)際社會(huì)聽得懂的話語(yǔ)講好中國(guó)故事，挖掘中國(guó)故事背后的思想力量和精神力量。
善用文化文明的力量，推動(dòng)文明交流互鑒。文明的傳播力影響力，只有在推動(dòng)文明交流互鑒中才能得到更好彰顯。構(gòu)建更有效力的國(guó)際傳播體系，要善用文化文明的力量，推動(dòng)文明交流互鑒。習(xí)近平總書記提出全球文明倡議，倡導(dǎo)尊重世界文明多樣性、弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值、重視文明傳承和創(chuàng)新、加強(qiáng)國(guó)際人文交流合作，為繁榮世界文明百花園提供了中國(guó)方案。第七十八屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)中國(guó)提出的設(shè)立文明對(duì)話國(guó)際日決議，充分表明全球文明倡議順應(yīng)時(shí)代潮流、契合時(shí)代需求。我們要建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制，推動(dòng)各類文明交流雙邊多邊合作機(jī)制建設(shè)，為文明間的對(duì)話交流提供高質(zhì)量平臺(tái)。深入實(shí)施中華文明全球傳播工程，提煉展示中華文明的精神標(biāo)識(shí)和文化精髓。擴(kuò)大國(guó)際人文合作交流，推動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)便利化，把全球文明倡議的核心要義落實(shí)到具體實(shí)踐中。（作者單位：上海國(guó)際問(wèn)題研究院）
